Freiburg-im-Breisgau : l’exemple d’une ville durable en Allemagne

Située en Forêt Noire dans le Sud-ouest du Land du Bade-Wurtemberg, la ville de Fribourg est un modèle en terme de développement durable à l’échelle urbaine. Le parti des Grünen, les Verts, est très puissant en Allemagne et à Fribourg ce sont eux qui ont le pouvoir. Ceci explique certainement l’envergure de la notion de la chose écologique dans cette ville. Le sens écologique cher à l’Allemagne n'est ici qu'exacerbée car c’est le pays entier, à des vitesses certes différentes, qui vit au rythme de la nature. Tout (ou presque) revêt un sens écologique, au point parfois de sembler absurde. Promenons-nous à Fribourg.

La nature omniprésente dans la ville

Fribourg est une ville verte au sens figuré comme au sens propre. En effet, très rare sont les coins de la ville où l’on ne trouve ni arbre, ni jardin ou autre élément nous rappelant le lien étroit entre cette ville et la Schwarzwald (la Forêt Noire). Cette dernière se retrouve à l’entrée de la ville d’une manière surprenante. On peut ainsi se rendre en pleine forêt en traversant le Stadtgarten à pied. Du fait de la forte inclinaison du Schlossberg, la construction y a été difficile, ce qui a facilité le maintien de cette espace sylvestre presque au cœur de la ville. Mais ce n’est pas seulement la Forêt Noire qui en a fait une ville si verte, c’est aussi cette impression que chacun participe à un concours fictif du quartier le plus vert ou de la maison la plus fleurie. Les cœurs d’îlot sont envahis par les jardins plantés d’arbres de tailles, d'essences, d'espèces et couleurs variées. En prenant de la hauteur, le constat est frappant : la ville est telle une forêt dont le vélum vert serait transpercé ça et là de quelques édifices plus ou moins marquants (la cathédrale, des immeubles plus ou moins éparpillés). À certains endroits il est impossible de deviner la trame urbaine en regardant la ville à partir d'un promontoire quelconque.

Le recyclage à la source des déchets

Dès la maison les fribourgeois sont appelés à recycler leurs déchets. Cela semble parfois rebutant car dans la plupart des foyers ou des logements collectifs, on retrouve trois à quatre poubelles différentes : papier/cartons, déchets organiques, plastiques et le restes des déchets.  Les bouteilles en plastiques peuvent même être recueillies dans les supermarchés et donnent ainsi droit à des réductions sur les achats en fonction du nombre de bouteille apportée (environ 15 centimes par bouteille).

Tous ces éléments réunis font que non seulement la ville est plus propre, mais cela permet aussi à la population d’acquérir d’autres pratiques face aux déchets.

Le quartier Vauban : un éco-quartier à taille urbaine

Le quartier Vauban a été construit sur l'ancien site militaire des Forces Françaises en Allemagne. Après le départ des FFA en 1992, la Ville a décidé d'y créer un quartier écologique modèle. Les habitants considèrent ce quartier comme étant celui des «écolos et des étudiants». Pourtant ce quartier vit aussi bien que les quartiers du centre-ville et dégage une ambiance proche de celle des quartiers plus anciens. Les formes «bizarres» des logements et l’imbrication des végétaux et des façades est telle que l’on se demande parfois où sont les limites entre la maison et le jardin. Il n'y a pas ou très peu de clôtures, ce qui fait que l'espace public et l'espace privé s'entremêlent. Cette interpénétration génère une appropriation des deux types d'espaces par les populations. Les façades végétalisées sont nombreuses, chaque immeuble est unique..., cette variété architecturale donne à l'ensemble une unité d'ensemble sans toutefois tomber dans l'uniformité. Le respect des normes HQE sont la condition première pour chaque nouvelle construction, un panneau situé au niveau de l’une des entrées du quartier énumère les objectifs des constructions. Une société de BTP en a même fait sa marque de fabrique, la GrünspechtHäuser. C’est elle qui réalise la majorité des constructions 

de ce type à Vauban (et même dans la région de Fribourg).

Ce qui frappe dans ce quartier est la place dédiée à la voiture. Les rues, quoique accessibles  en voiture, sont dédiés aux piétons, aux vélos et un grand nombre d'entre-elles accueillent les jeux d'enfants. Pour permettre aux quelques résidants ayant un véhicule (moins de 50% des habitants) de se rendre chez eux à pied, trois parcs automobiles ont été créés aux entrées du quartiers. Ces parkings à niveau sont eux même écologiques car ils se fournissent en énergie solaire. Au final le quartier est calme et pratiquement sans voitures.

Quartier :	Vauban
Ville	Freiburg im Breisgau
Type	nouveau quartier avec rénovation d'anciens bâtiments
Nature du site et localisation	ancien site des casernes de l'armée française
Date de réalisation	1993-2006
Surface du site	38 ha
Nb d'habitants	3 600 en 2004, 5 000 en 2006
Nb de logements	2 000 logements en 2006
Gouvernance/ communication	Forum Vauban, association à but non lucratif, composée de représentants d'associations citoyennes, collectifs d'habitants ou futurs résidents du quartier À joué un grand rôle pédagogique
Points forts thématiques/ initiatives	- très forte implication citoyenne grâce au Forum Vauban - généralisation de constructions à basse consommation d'énergie - expérimentation de maisons à énergie passive, voire positive - politique restrictive de circulation et stationnement automobile
Transports	- idée d'un quartier sans voiture et à courtes distances - trois parkings collectifs de 240 places en entrée de quartier - signature d'un engagement vivre sans voiture par 25% des habitants - association d'auto-partage Car Frei avec 1 500 adhérents et plus de 60 véhicules
Énergie	- label habitat à basse énergie : consommation de chauffage limitée à 65 kwh/m2/an - 150 maisons à énergie passive, consommation <> - expérimentation de maisons à énergie positive - réseau de chaleur avec cogénération bois-gaz
Social	- Susi : initiative de logements autogérés et indépendants pour des logements locatifs bon marché dans l'ancienne caserne - Genova, coopérative de construction de logements collectifs (36)
Évaluation/ résultats	- 55% des rues accueillent des jeux d'enfants - nb de véhicules pour 1000 hab deux fois moindre que les habitants, environ 450 - 45% d'énergies primaires renouvelables - besoin de ressources en matériaux bruts (t/an) diminué de moitié par rapport à un quartier référent
sources : Cahiers de l'IAURIF n°146, 2007

Une politique de ''déplacements doux''

Avec un réseau mêlant bus et tramway, Fribourg peut se targuer d'avoir un réseau de transport en commun très complet desservant son territoire urbain et ses alentours. La fréquence élevée des moyens de transport en commun, notamment le tramway, ainsi que leur champ de desserte en fait un moyen très utilisé par les fribourgeois, malgré le fait que la faible étendue spatiale permette de couvrir une grande partie de la ville à pied ou à vélo.

Une particularité de Fribourg, et de nombreuses villes allemandes, est que la voiture n’est pas reine : le tramway, les piétons et les cyclistes sont prioritaires (dans les limites du raisonnable). Le fait que la voiture ne soit pas plus importante que le piéton à conduit à une perception différente de l'attitude des piétons vis-à-vis de la réglementation routière. Les piétons respectent, en grande majorité, les feux piétons et ils traversent en général sur les passages cloutés. D'ailleurs les piétons comme les cyclistes peuvent être verbalisés au même titre que les automobilistes.

De nombreuses opérations sont réalisées afin de favoriser l'emploi de circulations dites douces. Un ''pôle des déplacements'' a même été construit à proximité de la gare multimodale. Ce pôle combine un parc de stationnement pour les véhicules particuliers, un parc de stationnement et un atelier d'entretien pour les vélos, un point de location de vélos et un café en terrasse.

Une ville d’eau : les Bäche  et la Dreisem

La ville s’est construite «autour» d’une rivière, la Dreisem Au fil des siècles, les habitants se sont appropriés l’eau et ses propriétés. On retrouve dans le centre ancien le long des trottoirs les Bäche Ces canaux ont probablement été conçus à l'origine pour l'alimentation en eau potable de la ville et l'évacuation des eaux usées. Ces cours d'eau urbains ont perdu leurs usages premiers au profit de celui de divertissement, notamment estival. Ils créent aujourd'hui une atmosphère agréable et conviviale dans le centre-ville et ils sont devenus un terrain de jeu apprécié des petits comme des grands.

Fribourg est très souvent citée en exemple pour le développement durable et pour le comportement «éco-citoyen» des habitants. Cette ville est l'un des modèles rêvés par les urbanistes français. Toutefois si l’on veut appliquer cette expérience, même imparfaite, en France, il faut un long travail d’éducation. Les Français seront-ils prêts à trier leurs déchets chez eux en ayant trois, voire quatre poubelles dans leur cuisine ? En France, des éco-quartiers sont créés un partout sur le territoire, cependant l’exemple Fribourgeois montre que le développement durable a un coût. Ce coût est d'autant plus important que la France ayant près de vingt ans de retard face à l'Allemagne, les professionnels spécialistes dans le domaine sont rares.

Vauban est réputé pour être le quartier des étudiants et des écolos. En France ces quartiers seront-ils condamnés à devenir le quartier des écolos, des étudiants et aussi des «bobos» ? Leurs coûts les rendant peu attractifs aux yeux de la majorité des constructeurs, ce type de logements respectant une pléthore de norme HQE serait peut-être condamné à rester à l’état d’expérience à petite échelle au sein des agglomérations.

Ce n'est pas uniquement à la population d’agir, les pouvoirs publics aussi doivent légiférer mais également s’impliquer fortement pour mettre en marche ce processus. En effet pour moins utiliser la voiture, il faut une offre de transport en commun performante, il faut favoriser des logiques résidentielles permettant l’accès à ce réseau, etc. En terme de transport, l’Île-de-France est un bon exemple en matière d’offre déficiente face à la demande actuelle et à celle à venir. Aujourd'hui cette carence des transports publics n’encourage guère les usagers franciliens à préférer le train à la voiture, malgré toute la publicité qui est faite.

par Fritz-Joël Montauban-Augustin

Merci à Karsten Stöfken pour l’aide apportée durant la réalisation de cet article.